印 尼 經 貿 情 勢

2006年1月～10月

胡秉通/中印尼文經協會理事

一、印尼政府2006年重要政策

包括官僚體系之改革、勞工法之修正、省級稅收管理之重新安排，以及改善資本市場之清廉度提升等。

二、2006年紡織業之出口成長目標 為10%

印尼紡織公會（A P I）表示，鑒於美國景氣持續好轉及政府將推動紡織機器更新計畫，該公會預期今年紡織業出口金額將達8 3億5 0 0 0萬美元，比去（2005）年之76億美元增加10%。

三、印尼新成立勞工法庭專題報導

印尼政府於今（ 2 0 0 6 ） 年1 月1 4 日在蘇門答臘省巴東市正式成立勞工法庭， 其他3 3 省的勞工法庭也隨即成立運作。

新的勞資爭議處理制度包括雙邊協商、調停、調解、仲裁及勞工法庭等，每一階段均訂定期限，預期將可加速案件之審理，提高法律之確定性。

四、印尼外籍勞工申請工作證手續需花錢辦事

在印尼申請辦理工作准證的外籍員工， 在取得工作証之前， 必須先辦理5 種文件， 其中「外籍員工雇用計畫」（expatriate employment plan, RPTKA）需要花15萬盾（約1 8 美元） ， 拿到外籍員工工作許可（expatriate employment permit, I M T A） 需另送2 0 萬盾。取得此二項重要文件的整個程序約需2 個星期及120萬盾的費用。

五、印尼政府考慮禁止香煙投資

工業部提議暫停受理設立新設工廠之申請。已將該建議送至投資協調委員會（B K PM），作為檢討負面表列（禁止或部分禁止投資清單） 之參考。

BKPM秘書長Yus’an表示，該項提議須經內部討論後，再陳請經濟統籌部長做最後決定。

六、印尼政府研擬經濟危機應變計畫

印尼政府相關部門正積極研擬應變計畫，以協助中央銀行及其他金融監理機關妥善因應未來可能爆發之經濟危機。該項應變計畫預計於今（2 0 0 6）年底前定案， 屆時將能有效加強各政府部門間之協調聯繫， 避免職權劃分不清。本年之經濟成長率預定目標為6%。

七、經濟成長

印尼今（2 0 0 6）年第1季經濟僅成長4. 6％比去年第4季之4. 9％為低，印尼中央銀行已將今年經濟成長率目標下修至5.4％，創下自2000年以來成長最低之紀錄。

八、印尼將成立新的經濟特區

為改善印尼投資環境以便吸引更多投資者，印尼政府將成立經濟特區，給予投資者某些特殊待遇及稅捐減免，各項稅捐均比區外優惠， 官僚作風也將減至最低；目前印尼政府已規劃在1 1省開發經濟特區：包括廖島（RIAU）、巴登（PADANG）、中爪哇、東爪哇、北蘇門答臘、南蘇拉威西、東加里曼丹。

由於受投資者的青睞，廖島省的巴譚（B A T AM）、民丹（B I N T A N）及卡里蒙（K A R IMU N）將率先實施經濟特區。

九、簽署巴譚民丹經濟特區合作備忘錄

印尼與新加坡有關巴譚-民丹島經濟特區合作備忘錄內容已完備， 已於6月25日由二國元首簽署生效。

十、投資者將可獲得永久居留權

外國投資者申請印尼永久居留權的相關程序規定將會放寬，藉以吸引更多的投資。外國投資人及外資公司高階主管可在第一次申請有時間限制的居留獲准後的第3年起，申請改為永久居留，但申請人必須連續居留2年，才有資格申請，舊規定為5年。印尼規定永久居留期間為5年，但可延長。目前並沒有對最低投資金額多少才有資格申請永久居留最出決定。

十一、公佈改善投資環境 政策套案

印尼政府為改善投資環境以吸引投資，於2006年2月27日頒佈第3 /2 0 0 6號總統行政命令，提出五大項提出改善措施：

（一）總體：加強投資服務機構職能、調和中央與地方法規、明訂環境影響評估規範。
（二）海關與貨物稅：改善物流、增加保稅區之角色、掃除走私、革新貨物稅辦公室。
（三）稅務：提供投資優惠、執行自我報稅、修正加值稅以利出口、保護納稅人權益、提高稅務透明度及揭露要求。
（四）勞工：創造有利擴大工作機會之勞資關係、保護在海外工作之印尼勞工、改善勞資糾紛解決機制、加速外人工作許可證之核發、建立彈性及具生產力之勞工市場、發展墾殖計畫。
（五）中小企業：強化中小企業及合作社。

十二、將對化學產業提供稅捐優惠

優惠將會是在一定的時間內提供投資者投資總額30%以下的稅捐減免。如果投資優惠是5或6年，公司可獲得每年6%的減免。這樣一來可鼓勵投資者投資或增資擴廠。

十三、工業部制定2007年工業成長指標

工業部已制定2 0 0 7 年的工業成長指標為8 . 1%，較2 0 0 6年的7 . 7%更為樂觀。2 0 0 6年第一季因油價調漲的影響，成長率只有2.83%。Agus 表示，未來工業部的工作重點項目，包括重整紡織工業、引進投資、建設工業基礎設施及加強協助中小企業等項。

十四、工業部舉出三個吸引投資的要件

據印尼工業部表示， 外國投資者對於營業執照取得、土地使用權限（H U G）的長短，以及司法公正與執行力極表關切，考量是否在印尼取得投資時，這三個因素具決定性，因此工業部建議政府應該把非財政性優惠條文列入現正討論的投資法案內。

十五、印尼政府積極吸引外資

印尼投資協調委員會( B K PM)一直努力吸引外人投資，促使每年經濟增長率能在6%~7%，並有效降低失業率(印尼目前約有4千萬人是完全失業)。

十六、印尼招商投資開發生化燃油

印尼發展生化燃油(biofuel)小組表示，包括韓國、日本、中國及印度之企業均有意在印尼投資開發生化燃油，韓國的三星已經確定將參與該項商業投資。

印尼勞工部表示，發展生化燃油無論是棕櫚、麻風樹或玉米栽種都需大量員工，可望在未來5年內，創造7 0 0萬個就業機會， 印尼目前失業人口約1 1 0 0萬人，發展生化燃油將能減少失業人口。

印尼能礦部長表示，為吸引外商投資設廠，印尼政府正研擬有關場地、基礎設施、資金、市場等方面之配合措施，印尼國油Pertamina公司與國營電力PLN公司未來將收購生化燃油工廠之產品。

印尼經濟統籌部表示，印尼政府正研擬放寬法規，允許外國企業亦可比照Pertamina公司與PLN公司收購生化燃油工廠之產品，再銷售予民眾供作運輸燃料。目前已有1 5家廠商提出申請許可設廠生產生化燃油，年產量達100萬噸， 迄2 0 0 9 年， 印尼每年將可生產1300萬噸生化燃油。

十七、加強宣傳經濟特區吸引投資

目前印尼政府正以跨部會的方式研訂經濟特區法，並在含海關、移民、勞資關係、勞工、稅務、產業、投資促進與審議等九個與投資有關的行政部門減少投資障礙，計畫在1年半之內完成立法。由於印尼與新加坡於今（2 0 0 6）年7月間已簽署協定，新加坡將協助印尼成立經濟特區， 因此在相關法規方面，新加坡亦將提供相關的諮詢。

Batam, Bintan, Karimun三島的經濟特區，將為日後印尼吸引投資的典範，若成效良好，將進一步在各省區設立類似的經濟特區。

十八、印尼消費者信心增強

據總部位於澳大利亞之R o y M o r g a n 研究公司最近完成一項針對6 2 3 3個受訪者之調查報告顯示有高達61%之受訪者認為，明年財務狀況會好轉，更有高達82%之受訪者認為，未來5年財務狀況會好轉。其餘消費者信心指數亦均顯示同樣趨勢，對國家經濟前景寄予厚望。

十九、印尼興起學習華文熱潮

2 0 0 1年8月印尼教育部正式頒布決定書，允許開辦華文學校和其他外語學校，不受任何限制，大學可以開辦華文系。印尼教育部長強調，政府將使華文與英文、日文享有同等的地位。對中文重新開放，華文報紙、華文雜誌、華文補習班如雨後春筍般出現，掀起學習華文的熱潮。

二十、印尼中文媒體及廣播電視台現況

在印尼政府對華文解禁後，華文報業在「量」與「質」方面都有顯著的提升， 目前首都雅加達已有四家華文報，即「印度尼西亞日報」、「國際日報」、「世界日報」（台灣聯合報系）及「印度尼西亞商報」。

在雅加達有全天候以華語播送的Cakrawala第一華語電台、週末以華語播出的商業電台、萬隆有美聲廣播電台；至於Metro TV美都電視台則在每天上午7點鐘播出30分鐘的華語新聞。

 

廿一、印尼降息刺激經濟成長

2006年以來，第4次降息，前2次各降0.25個百分點，後2次則擴大幅度， 各降0 . 5個百分點，銀行放款已由今年7 月之1 兆印尼盾， 激增至8 月之1 0 兆盾。央行深信，迄今年底若通貨膨脹率低於8%，則再度調低利率之可能性甚大，可望能刺激經濟成長。

廿二、印尼政府取消煤炭出口稅

自2 0 0 6 年9 月1 3 日起廢止5 % 之煤炭出口稅，印尼去年共生產1億5500萬噸煤炭， 其中7 成外銷。根據第一代煤炭開採契約(first-generation coal mining contracts)之規定，在印尼開採煤炭之廠商不需繳納上述出口稅。

廿三、從印尼看台灣的雙邊貿易

2 0 0 6 年1 至4 月， 印尼出口至台灣總額為8 億1 , 8 5 3 萬美元， 進口3 億8 , 9 3 2 萬美元， 印尼享有4 億2 , 9 2 1 萬美元之順差。據台灣統計資料顯示，2 0 0 5 年印尼對台灣的出口金額為4 5 . 3億美元，進口為2 3 . 3億美元，故印尼享有順差2 2億美元，雙邊貿易達68.7億美元。

廿四、印尼第3代行動電話通訊服務公司可望2006年底開始營業 印尼5家取得政府核准執照的第3代（3 G）行動電話通訊服務公司，有信心達成政府要求3G公司於明（2007）年開始商業經營的規定。

廿五、印尼國油Pe r t amina公司停止生產含鉛汽油

印尼國油P e r t a m i n a公司為配合政府推動減少有害空氣排放量之計畫，該公司已於2006年7 月起停止生產含鉛汽油，預計年底含鉛汽油庫存量可望售罄，2007年起將僅販售無鉛汽油。

廿六、印尼糖價變動情形

印尼去年實施的政府降低糖的進口關稅將於今（ 2 0 0 6 ） 年9 月底期滿，10月起糖的價格可能會上漲。

廿七、印尼企業界呼籲政府應加速進行多項基礎建設

印尼政府將儘力推動多項重大公共工程，以改善經營環境。副總統J u s u f Ka l l a已於日前曾宣布，政府計劃於未來4年內，推出總金額高達5 0 0兆印尼盾(約合54 9億美元)包括公路、鐵路、電廠等多項重大公共工程招商投資；其中一項重大工程為興建雅加達郊區S o e k a r n o -Ha t t a國際機場與雅加達南部m a n g g a r a i 間之鐵路， 將由世界銀行、雅加達市政府與民間企業共同出資。

廿八、印尼已提前還清國際貨幣基金(IMF)借款

印尼中央銀行表示，印尼政府於 2006年6月先行償還向IMF之借款3 7億美元，剩餘借款3 2億美元原可於2010年才償還，惟目前印尼外匯存底高達433億美元，若扣除提前償還剩餘借款3 2 億美元後， 仍有4 0 0 億美元， 足敷4個月進口所需，爰決定提前還清。

廿九、日本盼與印尼簽署經濟夥伴協議(EPA)

印尼與日本政府盼於2006年底前達成協議，兩國將簽署EPA，以增進經貿投資關係。該EPA將涵蓋商品與勞務之貿易、投資與競爭政策合作，技術協助及人員移動等領域，將係印尼第一宗雙邊自由貿易協定。

三十、進口水果及熱帶農作物課徵進口稅

印尼農業部日前宣告對部分進口水果與熱帶農作物， 課徵2 5 ％ 的進口關稅，2 0 0 6年1 0月4日起就立即對pakistani，Mandrin，Kino orange等橘子類產品，以及從日本、韓國、紐西蘭與法國進口的蘋果課徵25％的進口關稅。

卅一、印尼加速退稅申請

印尼財政部稅務總署表示，由於太多廠商抱怨與抗議，財政部於今年8月頒發一項新規定以加速加值稅的退稅申請。以後自提出申請退稅12個月內就可獲得退款，而優良納稅廠商則可於1個月內獲得退稅。1個月退稅者必須提出完整文件，除報稅表格外，還須附上繳稅收據、進出口報單、貨運單及電匯貨款單。

卅二、將研究調降電器品奢侈稅

印尼工業部特別呼籲業界加強出口，並同意研議業界有關調降電器品奢侈稅的建議。

卅三、日本INPEX公司擬投資42億美元開發印尼之天然氣

由於印尼政府計劃將東加里曼丹省B o n t a n g 氣田之部分產量供輸中爪哇之三寶壟( S e m a r a n g ) 地區使用，決定自2 0 1 0年起減半供應液化天然氣( LNG)予日本。因此，日本INP EX公司擬投資達5 0 0 0 億日圓( 約合4 2 億美元)在印尼帝汶海(Timor sea)之Abadi外海氣田開發LNG。該公司將在明(2007)年初之前在該氣田鑽四座測試油井，評估其蘊藏量，據該公司研判，該氣田每年可產3至5百萬噸天然氣，合乎商業化開採之經濟規模。該公司計劃於2 0 0 8年向印尼政府提出開採申請，倘獲核准將邀請大型國際油商參與該投資計畫，以分散風險，產製之L N G將外銷日本等地。

卅四、印尼國會通過油電津貼預算

印尼國會通過2007年油電津貼預算印尼國會第七委員會通過印尼2 0 0 7年有關燃油及電力補貼之預算案。燃油津貼部份， 國會將行政部門原先提議的6 8 . 5 兆盾津貼， 調降為6 1 . 8 3 兆盾， 其中， 包括液化天然氣的津貼1.821兆盾。明年接受津貼的燃油配額為3,790萬公秉（千公升），與2006年的配額相同，未見增加，完全忽視行政部門預估明年190.7萬公秉的燃油消費增加量。

卅五、印尼Sabang港將成為亞洲第一大港

愛爾蘭都柏林港（Dublin）與印尼A c e h省已簽訂備忘錄，都柏林港（世界第12大港）將協助該省Sabang港成為亞洲最大港口，並成為亞洲最具競爭力的貨櫃港。相關的港務設施將陸續於3至5年內完成，屆時各相關貨櫃港之設施，亦將會完全符合歐洲港口的水準。

卅六、中國銀行將首次併購印尼銀行

印尼係東南亞最大經濟體，目前全印尼銀行家數達1 3 1 家， 明顯過多，將於4 年內減併至7 0 至8 0 家， 預測至2010年，約有4成之印尼銀行將被外國銀行收購或合併。中國之中國工商銀行(Industrial & Commercial Bank of China, ICBC)正積極收購PT. Bank H a l i m 印尼銀行， 若此收購案順利完成，將創下中國銀行首次併購印尼銀行之紀錄。

卅七、俄羅斯電力公司將協助印尼興建第一座核能發電廠

俄羅斯Raoues電力公司將協助印尼興建第一座核能發電廠，該核電廠將設於Sulawesi大島的Gorontalo省，預計從2 0 0 7年底前開始運轉，以因應改省長期電力供應的需要。該核電廠將生產90 megawatts電力，並將以一般火力發電廠所生產電價的三分之一賣給印尼國營電力公司PT PLN。

卅八、印尼政府將推出多項重大工程對外公開招標

印尼副總統J u s u f K a l l a於日前表示，印尼政府計劃於未來4年內，推出總金額高達5 0 0兆印尼盾（約合5 4 4億6 , 0 3 0 萬美元） 包括公路、鐵路、電廠等多項重大公共工程招商投資； 其中一項重大工程為興建雅加達郊區S o e k a r n o -Ha t t a國際機場與雅加達南部m a n g g a r a i 間之鐵路， 將由世界銀行、雅加達市政府與民間企業共同出資。K副總統另稱，印尼政府刻正簡化手續，以吸引外資挹注基礎建設並創造就業機會。

印尼蘇希洛政府曾於去年發布命令，提供參與重大公共工程之廠商各種津貼、保證與減稅等獎勵，惟因囿於投資保證機制欠明確、與現行法令衝突及本國銀行流動性等問題而未能順利實施。印尼政府刻正計劃於2 0 0 6年1 1月間舉辦第2屆基礎建設高峰會，以吸引投資。