僑生來臺升學與海外台灣學校之輔導

林淑貞/教育部僑民教育委員會主任委員

前言

輔導僑生來臺升學為政府一貫之既定政策， 長期以來， 不論在海外招生、提供各種獎助學金、或在校之學業及生活輔導之辦理， 均已產生良好成效，影響所及，自1 9 5 1年起至2 0 0 6 年6 月底止， 僑生來臺升學人數已逾16萬8千餘人次，大專畢業僑生亦達9萬7千餘人次。其不僅為海外培育許多優秀華裔人才， 深獲僑界之肯定， 且對我拓展經濟貿易、教育文化、外交僑務等亦有相當大的助益。

1 9 9 7、1 9 9 9年港澳回歸中國後，由於對岸也開始重視僑教， 極力拉攏東南亞地區僑生， 其他國家如新加坡、澳洲亦積極招收東南亞學生， 使我國僑教政策面臨前所未有的挑戰。

所幸在我多方努力鞏固拓展下， 近5 年（ 9 1 至9 5 學年度） 來臺就學僑生人數， 分別為1 1 6 3 4 人、1 1 9 0 3 人、1 1 9 6 9 人、1 1 9 8 8 人及1 2 0 4 4 人， 大致維持穩定發展。然而面對全球化發展， 僑界環境及僑民性質的改變， 如何以更積極的措施， 吸引更多優秀華裔學生來臺升學，值得關注。

海外臺北學校則是民國8 0 年代，政府大力推動「南向政策」， 部分臺商及其員工舉家遷往東南亞設廠工作， 為解決其子女就學及返國銜接升學問題， 在各地臺商募款捐資及政府駐外單位協助下， 陸續在馬來西亞、印尼、泰國、越南所設之6所學校。其依「華僑學校規程」向僑委會立案，並接受輔導，成為全球3千餘所僑校的一員。因該6 校係以招收臺籍學生返國銜接升學為主， 與僑校以招收當地僑生之性質不同，是以1 9 9 7年底奉行政院核定自1 9 9 8年1月1日起移由教育部（以下簡稱本部）輔導，2 0 0 5年至2 0 0 6年間各校陸續改名為臺灣學校，其中， 泰國中華國際學校因學生回國升學考科問題無法與其他5校配合，決定不加入臺灣學校體系， 因此， 目前海外臺灣學校為3國5校，包括印尼之雅加達臺灣學校、泗水臺灣學校， 馬來西亞之吉隆坡臺灣學校、檳吉臺灣學校， 越南之胡志明市臺灣學校。基於保障臺籍學生海外受教權益， 如何充實5所臺校之軟硬體建設，輔導校務健全發展， 是僑教另一值得重視之課題。

當前僑教工作重點

鼓勵僑生來臺升學

為什麼選擇到臺灣升學？國內普遍認為臺灣高等教育有高水準之專業訓練， 豐富的國際經驗、安全民主與開放的社會、現代化舒適的學習環境、友善的人民及美麗的國土、卓越的華語文教學及提供各種獎學金等是主要原因。馬來西亞留臺校友會聯合總會（ 以下簡稱留臺聯總） 經比較各地各式的升學管道後歸納為下列幾點：

（ 一） 完整成熟的大學教育（ 二） 彈性優越的多元學制（ 三） 相對廉宜的升學費用（ 四） 充實開放的校園生活（ 五） 特殊便捷的僑教政策（ 六） 悠久多元的文化環境（ 七） 申請手續便利（八）一站式的作業流程。

基於特殊便捷的僑教政策是海外華裔學生選擇來臺升學原因之一， 以下謹就近年來本部所採之措施說明如下：

（一）修正發布「僑生回國就學及輔導辦法」

本部於2 0 0 6 年1 0 月1 2 日修正發布「僑生回國就學及輔導辦法」， 修正重點為縮短華裔學生在海外連續居留年限，由原來8年改為6年（註：申請醫學系、牙醫學系、中醫學系仍維持原有8年），並增列國內大學校院畢業僑生離臺連續2年以上得以海外申請方式入學國內研究所之規定。

（二）設置「獎勵海外優秀華裔學生回國就讀大學校院獎學金」

每學年度凡經海外聯招會錄取分發各梯次第一、二、三類組分發總成績前三名， 且成績排名為該梯次前1 ％華裔青年， 於第一學年註冊入學即核發新臺幣1 5萬元，在學期間每學期修習9學分以上，學業總成績在全班最高前1 0％，每學年核發新臺幣1 2萬元。
9 4學年度計核發3 4名獎學金，9 5學年度核發36名。

（三）加強海外僑生招生宣導

每年透過海外聯招會赴海外辦理招生宣導、試務座談， 並適時舉辦教育展。2 0 0 6 年已赴香港、澳門、越南、菲律賓、新加坡、馬來西亞及泰國等地區辦理招生宣導。今（2 0 0 7）年亦陸續赴香港、澳門、馬來西亞、印尼、越南等地區宣導。今年8 月並配合馬來西亞留臺聯總3 3 週年文華節活動， 於吉隆坡及麻坡舉辦第七屆2 0 0 7年台灣高教育展，本部特請海外聯招會擔任統一窗口，邀集國內3 8所大專校院前往參展，設有4 4個攤位，參展規模之大為歷屆之冠，吸引近1萬人次至展場索取升學資料、查詢赴臺資訊。

印尼方面， 根據本部統計， 其在臺就學僑生人數近2 年（ 9 4 、9 5 學年度）大致維持在1 1 0 0人左右，居各僑居地僑生人數之第4位。考量印尼近年來已將華語文納入中學課程， 此一課程調整將更有利於華裔子弟來臺就讀正規學校， 師大僑生先修部或海外青年技術班， 故本部已將印尼繼續納入明年度海外招生宣導計畫中。

加強國內僑生之輔導

僑生來臺升學後，除僑委會有提供學行優良僑生獎學金、工讀、傷病醫療保險、全民健康保險、社團活動等補助及醫療及傷病急難救助外， 有關本部透過學校僑輔人員推動之輔導措施，謹說明如下：

（一）核發清寒僑生助學金

為協助高級中等以上學校家境清寒努力向學之僑生如期完成學業， 本部已訂定助學金核發要點， 對清寒僑生原核發公費待遇自2 0 0 4 年8 月1 日起逐年轉型為核發助學金， 並責成學校訂定審查作業須知（ 內含成績評比標準） ， 及組成三人以上之審查小組負責審查， 擇優錄取。有關每生每月助學金額度視本部年度預算多寡而定，以大專生言， 9 4 學年度為2 8 0 0 元，9 5學年度為3 8 0 0元，每年受惠僑生平均約3200名。

（二）提供僑生新生入學輔導及學業輔導

為使初次來臺就學之僑生於入學後及早適應校園生活， 本部除補助高級中等以上學校舉辦新僑生入學輔導講習活動外， 考量部分僑生可能因基本學科程度不足而影響專業科目之學習， 特補助高級中等以上學校辦理僑生學業輔導及寒暑假課業輔導所需經費。以9 5 學年度第2 學期言， 計有2 1 校辦理學業輔導， 7 校辦理暑期輔導， 所開輔導科目主要為： 國文、數學、英文、歷史、物理、微積分、化學等，在2 3位參加暑期輔導之應屆畢業僑生中有22位得以如期畢業。

（三）加強僑生生活輔導及僑輔人 員研習

僑生之生活輔導主要由學校僑輔人員負責規劃辦理。從本部歷年辦理僑生訪視中可以發現， 僑生關心的問主要有居留、簽證、傷病醫療保險、急難救助、獎助學金、工讀、工作證、留臺工作、轉學等， 因此， 本部每年舉辦僑輔人員工作研討會， 僑委會亦辦理甜甜圈計畫， 以提升各校僑輔人員之相關知能及工作成效。對於高級中等以上學校辦理僑生輔導工作以及私立大專校院聘用僑生輔導人員本部也提供部分經費補助。以9 5學年度言，計有85所學校申請。

（四）增進僑生聯誼及關懷

為加強僑生對僑教政策之認知，促進各校僑生彼此間聯繫與情感之交流， 本部除補助學校舉辦僑生春節祭祖聚餐及聯誼活動外， 每年均會同中央各部會聯合訪視僑生， 分北中南東四區舉辦五場， 以座談方式解答僑生問題及困難， 並舉辦文教參訪， 表達政府關懷僑生之意。

加強海外臺灣學校之輔導

海外臺灣學校係依我國教育宗旨、各級學校教育目標及現行學制辦學，課程除當地國另有規定外， 悉依國內同級同類學校課程綱要辦理， 選用本部審定合格之教材， 與國內教育銜接。為有效輔導該等學校健全發展，並保障校長、教師、職工與學生之權利，本部於2 0 0 5年3月7日訂頒「海外臺灣學校設立及輔導辦法」， 使學校之設立及輔導朝向法制化與制度化，並採下列措施，協助學校穩定發展：

（一）提供學生補助

根據2 0 0 7年9月本部僑教會最新統計，5所臺校從幼稚園至高中之學生人數為1 5 0 9人，包括印尼雅加達臺校有3 5 5 人， 泗水臺校為8 8 人。對於其中之我國籍學生， 本部每學期補助學費新臺幣5,000元，並對經濟弱勢或家庭突遭變故學生，提供每學期新臺幣1萬元補助。

（二）改善教學環境

每年透過經常門及資本門之補助，改善各校教學環境， 提升師資素質。

以印尼地區言，9 5年度補助臺校經費為新台幣4 1 7 5萬元，其中補助雅加達臺校新台幣710萬元，泗水臺校新台幣705萬元。

值得一提的是泗水臺校於2006年提出於所購C i t r a l a n d文教區新校地興建新校舍計畫， 經本部審慎評估確認其必要性後， 同意專案分年補助該校工程經費新台幣2 0 0 0萬元，該年先撥一半經費，以協助完成遷校之願景。

（三）健全行政體制

根據上開辦法之規定，輔導各臺校健全董事會及校務行政制度， 訂定各項校長、教師之考核規範， 成立教師聘任審議委員會，以利校務運作。

（四）擴大招生對象

臺校招生對象理應以具我國國籍之學生為原則， 惟考量該類學校辦學之不易及目前招生規模與學生結構，本部乃規定其招收外國籍（ 含大陸地區） 學生人數比例不得超過總學生人數之50%，以保障臺籍學生權益。

（五）改進師資素質

對於臺校校長或教師出缺，本部除協助於教育部及相關網站刊登甄選公告，以廣徵優秀人才外，自2 0 0 2年起並遴派具有合格教師證之教育服務役役男至臺校服務， 輔助各校教學及校務行政業務。迄2 0 0 7 年8 月底止共派遣7 6名，其對學校教學品質之提升普遍獲得肯定。

基於改善師資根本之道在於鼓勵優秀教師長期久任， 因此， 本部要求各臺校應訂定教師考核獎勵及退撫等規定， 並將臺校合格教師納入本部資深優良教師及教學卓越獎之獎勵對象，同時補助學校辦理校內研習及鼓勵教師利用寒暑假回國進修。今年本部即開辦「九年一貫教師研習班」、「行政主管研習班」、「海外華語文教師研習班」供教師回國研習。

（六）提升辦學績效

為善用臺校之師資及設備，本部不但鼓勵開辦「華語文班」， 使各臺校成為當地華語文教育推廣中心， 並鼓勵其與國內大學校院建立協輔關係，加強與國內中等以下學校合作交流，以推動教學、課程及教材革新發展。

此外， 每年並透過「海外臺灣學校董事長暨校長、家長會長聯席會議」之召開， 與本部溝通建立共識， 並提供校際間經驗交流與分享機會， 辦理迄今已8屆。

結語

僑教工作在我政府長期努力經營及推動下， 成果與績效是有目共睹的，為維持目前之優勢， 仍有賴僑胞及臺商之支持與協助方得以竟其功。故本部將以更前瞻的思維， 更切合需要之輔導措施， 持續鼓勵優秀僑生來臺升學， 順利完成學業， 返回僑居地服務， 成為海外友我之最大力量。對於海外臺灣學校本部亦將以更靈活的策略， 更創新的作為繼續輔導， 以健全學校規章制度， 強化校務運作， 提升教學品質， 使我國優質教育得以推展到海外並永續經營。同時本部亦將期許各臺校成為海外宣揚我國文化及推廣華語文教育之重要據點。